近年来
不少家长反映
在航空客运中
存在儿童票价格
与成人票持平或更高的问题
5月14日
广东省消费者委员会
选取了15家国内主流航空公司
开展了专项调查
发现确实存在儿童机票票价
高于成人机票的“倒挂”现象
当前航空客运公司针对未成年人票务优惠的相关规定主要是以年龄为划分标准、以成年人全价票为对照基准，不满两周岁按成人普通票价(即全价)10%购婴儿票，两周岁至不满十二周岁按成人普通票价50%购儿童票，十二周岁及以上购成人票。
五种不合理情形
儿童票按成人价格购买由于市场竞争及定价机制等原因，成人机票一般情况下都打折销售，淡季或非热门线路折扣往往低于五折，导致一般按照全价成人票五折计算的儿童票，票价反而高于打折后的成人机票，出现“倒挂”现象。航空公司虽然采取了在官方购票系统自动推荐儿童按成人票价购买的措施，但儿童购票还是需要支付与成人一样的票价。
儿童票价高于成人票价
线上旅游服务平台是购买机票另一主要渠道，调查随机选取了相关主流线上平台成人票价低于五折的15条航线进行比对，发现有9条航线出现儿童票价(不包含机场建设费和燃油附加费)高于成人票价的情形，且不能以成人票价格购买。
儿童购票仍收取机场建设费
根据相关规定，年龄在12周岁以下的儿童免征民航发展基金(包含原“民航机场管理建设费”和“民航基础设施建设基金”)。但当儿童票按成人折扣票价购买时，部分线上旅游服务平台就会按成人标准对儿童收取机场建设费。
儿童购票收取全额燃油附加费
根据相关文件规定，2岁至12岁儿童乘坐飞机享受燃油附加费半价(如个位尾数不足10元按舍去尾数计收)，2岁以下婴儿免收。但当儿童按成人折扣票价购票时，部分线上旅游服务平台依然按成人标准对儿童收取全额燃油附加费。
十二周岁及以上不能享受优惠
调查涉及的15家主流航空公司及相关旅游平台均规定：“十二周岁及以上购成人票”，全部排除十二周岁以上未成年人的票价优惠，致使这部分群体未能享受应有权益。
根据调查情况，虽然《未成年人保护法》已明确要求航空客运按照有关规定对未成年人实行免费或优惠票价，但在实际执行中，却未落实到位，甚至出现优惠不如成年人的情况。
三方面原因
保护未成年人权益意识淡薄。当前部分航空企业及线上平台在制定和执行票务规则时，片面强调市场定价机制和企业利润，忽视了立法所要求的“优惠”应当是实实在在的费用减免，而非流于形式的“半价”标签，使法定优惠形同虚设，背离了立法初衷。
优惠定价规则滞后。当前未成年人机票优惠仍沿用三十年前出台的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》(已于2021年9月1日废止)中“儿童按成人普通票价的50%购票”的规定，该规则出台时，民航票价长期以全价票或较少折扣为主，儿童半价具有明显优惠属性。但如今，成人机票打折成为一种常态化的市场定价机制，以“全价票”为固定基准的儿童票价却无法得到同步调整，导致本应享受优惠的未成年人群体，实际购票成本反而高于或等于成人。
平台运营不规范。部分线上旅游服务平台作为机票销售的重要渠道，未针对儿童机票设置专门的价格核验机制，未实时同步航司优惠政策，导致成人票价格低于儿童票时，系统无法及时调整并保障儿童优惠权益，出现儿童机票价格高于成人的“倒挂”问题和儿童按成人收取机场建设费、燃油附加费的情况。
广东省消委会呼吁
切实重视未成年人权益
增强落实保护意识
各航空企业及线上旅游服务平台应当牢固树立未成年人特殊保护、优先保护的理念，充分认识到为未成年人提供票价优惠不是市场让利，而是必须履行的法定义务。建议放宽优惠年龄范围，让更多未成年人享受票价优惠的权益。
消除机票优惠落实障碍，改变儿童机票定价机制。航空公司应打破儿童票价以“成人全价票”为固定基准的定价机制，将儿童票价优惠基准调整为成人实时票价，或设立儿童专属优惠舱位实行“一口价”管理。
强化平台企业监督管理，确保权益保护落实到位。督促平台企业加强内部管理，建立完善实时动态的票价核验机制，同步航空公司官方优惠政策，严格执行国家关于未成年人享受机场建设费或燃油附加费优惠的规定。
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